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采购人应当根据项目特点、代理机构专业领域和综合信用评价结果，从政府采购代理机构名录中自主择优选择代理机构。具体项目实施时，通过抽签方式从备选库中抽取委托代理机构。第二类是社会采购代理机构，属营利性机构，受采购人的委托实施分散采购项目。一、招标代理是什么机构根据《政府采购法》的规定，采购代理机构分为二类：一类为集中采购代理机构，也就是各地方政府设立的各级政府采购中心，官方背景，事业单位，非营利机构，主要负责使用财政性资金购买集中采购目录以内的采购项目。

招标人如何选择招标代理？

观点：提防招标“陷阱”，要从选择好招标代理机构开始。招标代理机构选择好不好，对招标质量有决定性影响，这个话绝对不过份。一、招标代理是什么机构根据《政府采购法》的规定，采购代理机构分为二类：一类为集中采购代理机构，也就是各地方政府设立的各级政府采购中心，官方背景，事业单位，非营利机构，主要负责使用财政性资金购买集中采购目录以内的采购项目。

集中采购目录由各地方政府定期发布，凡纳入目录内的货物、服务、工程必须由各级政府采购中心来采购实施，这是法定的代理机构，没有你的选择余地。第二类是社会采购代理机构，属营利性机构，受采购人的委托实施分散采购项目。分散采购与集中采购是对应的概念，非集中采购的项目，你就可以委托社会采购代理机构来实施了。社会采购代理机构工商登记成立后应在各级财政部门进行备案。

在中国政府采购网可以查询到相关信息。从目前管理与发展情况来看，各地方政府设立政府采购中心的政策执行水平普遍高于社会采购代理机构，对当地政府采购活动实施具有指导、示范作用。社会采购代理机构目前发展比较迅速，全国已登记备案机构已有1万余家，是我国政府采购活动的主要实施机构。二、社会采购代理机构的营利方式地方政府采购中心的经费是由同级财政进行全额保障，不收取任何费用，各地政府通过工作数量、质量等考核指标对他们进行业绩考核，不存在创收的问题。

社会采购代理机构属于营业性质机构，法定的营利方式主要包括二种：一是招标代理费，根据采购项目的性质与金额，向采购人或中标人收取要招标代理费。2002年，国家计委制订出台招标代理服务费收费标准，目前该标准已停止执行，招标代理收费实行市场化定价。但实际工作中，各代理机构仍是参照国家计委制订的标准进行折扣后，并向中标人收取。

二是出售招标文件，政府采购法规定可以收取适当费用用于弥补招标文件的制作、邮寄费用。由于信息化水平提高，这些制作与邮寄成本已近为零，但该项政策仍在执行。一些具备一定吸引力的大项目，代理机构通过出售招标文件也获取不少收入（有的项目投标人会达上百家）。一般招标文件的售价在200－1000元不等。另外，采购代理机构还有二种不合法收入：一是挪用投标保证进行投资，根据政府采购法规定，投标人参加投标应按规定交纳投标保证金，少则几千元，多则几十万、上百万元。

一些规模较大的代理机构的保证金账户余额长期会保持较高余额，他们不会让这些钱放在那里闲置，理财、投资、拆借等收入也是不少的。根据优化营商环境要求，各地已相继出台政策不再允许收取投标保证金，这一现象有望整治。二是暗定中标人收入，与投标人串通，收取高额费用，围标、串标里很多时候能见到这种操作方法。这是当前财政部门需要重点整治的对象。

三、如何选择招标代理机构根据《政府采购法》的规定，采购人要自主选择招标代理机构，任何机构、个人不得干涉。工作中一般有以下二种方法。一是直接委托方式，政府采购项目不多、金额不大的单位，采购人根据项目特点直接选择本地有一定实力或者合作过的采购代理机构，简化了工作流程，实行集体研究决策，只要不是一个人拍板就行。

二是采取公开遴选的方式，通过上网公开发布遴选公告，接收采购代理机构报名，采购人按照即定方案组织遴选评分，筛选出若干个采购代理机构进入备选库。具体项目实施时，通过抽签方式从备选库中抽取委托代理机构。这种方式更加公平公正。无论是哪种方式，都要注重从多方面对采购代理机构的评价，包括采购代理机构从业信誉情况、内部控制、历史业绩、人员配备素质、场地规模、地理位置等情况。

采购人通过随机抽取的方式选择代理机构合法吗？

采购人有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。但所采购的项目属于集中采购目录以内的，必须委托集中采购代理机构；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。采购人应当根据项目特点、代理机构专业领域和综合信用评价结果，从政府采购代理机构名录中自主择优选择代理机构。

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