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意思是：麾下虽有重兵，却没有指挥调动的权力。

这句话指的是宋朝的用兵制度。宋太祖赵匡胤为了削弱武将的权力而采取的文职指挥军队的作法，导致武将手中空有重兵。

《宋史》记载:“祖宗制兵之法，天下之兵本于枢密，有发兵之权而无握兵之重，京师之兵，总于三帅(三衙)，有握兵之重而无发兵之权。上下相维，不得专制。此所以百三十年无兵变也。”

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