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一、芜湖轨道ppp模式什么意思

轨道交通PPP项目操作模式，是指轨道交通按照PPP模式进行运作的交易结构的核心特征。根据《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号）的规定，常见的PPP操作模式包括委托运营(Operations&Maintenance，O&M)、管理合同(ManagementContract，MC)、建设—运营—移交（Build-Operate-Transfer，BOT）、建设一拥有一运营(Build-Own-OperateBOO)、建设一拥有一运营一移交（Build-Own-Operate-Transfer，BOOT）、建设—移交一运营（Build-Transfer-Operate，BTO）、转让一运营一移交(Transfer-Operate-Transfer，TOT)、改建一运营一移交（Rehabilitate-Operate-Transfer，ROT）等。

二、ppp与bottot的异同分析

PPP和BOT都是项目融资(ProjectFinance)里面的概念。项目融资作为一个专用术语，不是通常理解的“为项目进行融资”，而是“以项目进行融资”的意思。业内通用的标准是：项目融资应是无追索权(Non-recourse)或者有限追索权(LimitedRecourse)的，意即：将项目风险与项目发起人(投资人)进行隔离，以项目收益作为偿债来源，以项目公司资产和收益作为担保，项目发起人(投资人)除自身投入到项目的资本金外，对项目的债务偿还不承担责任或者仅承担有限责任。

PPP是从项目融资的合作方的角度来进行定义的，更多体现的是政府为解决基础设施、公用事业、社会事业等各类公共产品(服务)提供所需的融资和运营问题，引入私营资本参与合作。

BOT是英文Build-Operate-Transfer(建造-经营-移交)的简称，是从项目运作流程任务分解的角度进行定义的。目前，项目建设和项目融资领域常用的概念：BOT、BOO(建造-拥有-经营)、BOOT(建造-拥有-经营-移交)、BT(建造-移交)、TOT(转让-经营-转让)、ROT(改造-经营-移交)、OM(运行-维护)、DB(设计-建造)、DBO(设计-建造-运行)乃至EPC(设计-采购-施工)。虽然部分概念分属欧美不同语境，但都是按照项目运作流程任务分解的角度来区分的。

因此，BOT、ROT等都仅属于PPP范畴下政府与私营企业的具体合作形式。

从另一个角度而言，BOT等模式关注点是解决政府资金短缺时基础设施、公用事业项目的投资问题，政府最终想获取的是项目所有权，比如国内上世纪90年代的以广东沙角B厂、温州电厂二期项目为代表的多个发电特许经营项目就是案例;而PPP项目更多关注的政府所采购服务的质量、价格以及效率等因素，比如财政部76号文中就提出“积极借鉴物有所值(ValueforMoney，VFM)评价”来评估PPP项目。

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