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招标代理机构也迎合招标人想法，制定出了监理服务费极低的招标文件。这类项目由于技术、性能指标具有标准化、统一性的特点，采用最低投标价更能体现招标效果，也能保证招标质量。三是对恶意低价的规定征求意见稿规定，评标委员会发现投标人报价是为异常低价，可能影响合同履行时，应要求投标人在合理期限内澄清或说明，并提供证明材料。

招投标低价投标大家怎么看？

2013年福建省物价局、住建厅发布《关于规范我省建设工程监理收费问题的通知》以来，建设项目监理服务价格逐渐放开。从实行政府指导价到实行市场调节价，工程监理行业不断健全价格机制；而在监理收费拥抱市场的同时，串通投标报价等价格违法行为、低价招标投标等不正当价格行为也悄然滋生。今年以来福建省工程监理与项目管理协会（下简称“协会”）发布的不参与项目投标倡议书，无不针对监理取费低、配置要求高的不对称现象，以维护质价相符、优质优价的监理招投标秩序。

1、白菜价！监理取费低至二三折从协会最新发布的《关于不参与“周宁县不锈钢深加工产业园附属配套工程一期（监理）”项目投标的倡议书》看，该项目的建筑安装工程费为1.137亿元，施工阶段监理服务期为180天，而监理服务费仅有55万元，尚达不到《关于福建省建设工程监理行业服务收费指导意见》标准的2.3折。这样低的价格实在难以保证监理服务质量：监理企业只能放低工作水平和服务标准，监理人员无法充分使用质量、进度、费用控制管理手段，难以履行提高工程质量和建设水平的职责，监理工作不免沦为形式或摆设，甚至给未来工程质量监管埋下重大安全隐患。

这样低的价格也会严重扰乱监理价格市场：当一家企业因降低投标价格而中标时，往往会有同类企业推出与之类似且程度更甚的应对策略，进而导致更大范围内的反复博弈，致使产品价格偏离正常轨道，扰乱监理市场的价格秩序，彼时价格机制将难以发挥活跃竞争、配置资源的市场调节作用。长此以往，监理人员由于收入微薄，断档、流失严重；监理企业由于利润丧失殆尽，无法更新技术装备、引入高素质人才，更无法投入人力、物力来搞研发、促创新，发展后劲不足；监理市场由于价格机制失灵，也将使竞争机制失效。

2、工程监理何以频打“特价”牌？事实上自政府指导价取消后，大部分招标人出于成本考虑，日渐倾向于以低价中标的方式选择监理单位。招标代理机构也迎合招标人想法，制定出了监理服务费极低的招标文件。此次协会倡议在闽监理企业不参与投标，便是针对这些取费过低的招标文件。而工程监理低价招投标现象的出现，除了建设单位及代理机构不执行监理取费标准、任意压低监理费用的因素外，也有行业自身原因存在。

此前由于监理企业注册、经营门槛低而相对利润较丰厚等原因，监理企业规模一度飞速发展。建设工程监理统计公报显示，如今绝大部分省份都有上百家甚至几百家监理企业。面对政府投资项目减少、房地产下滑的“僧多粥少”市场，监理企业为了争夺市场份额，不惜牺牲利润空间而无底线压价，最终导致低价抢标的恶性竞争现象出现。另外，先低价中标拿下项目，后不按规定标准和合同要求配备监理人员、设备设施的不规范现象也屡屡发生。

这则钻了主管部门在监理人员到位、监理工作履职等方面监督检查深度不足的空子，也进一步加剧了监理效果差、服务不到位的恶性循环。3、低价招投标，该改改了此前经协会发声，三明市永安总医院建设项目工程的监理费由272万元上调至614.48万，但仍低于相关取费标准对应的980万元。舆论倒逼工程监理费上涨，也不是长远之计。

首先，主管部门应强化外部约束，维护监理企业的基本利润。如苏州市自3月1日起施行的《关于加强建筑施工现场质量安全监理监管的若干意见》要求建设单位将监理合同基本信息录入实名制管理系统，且监理收费不低于苏州市工程造价信息发布的行业市场信息价格。其次，行业协会应做好自律监管，积极向有关部门反映监理取费过低的工程项目，并提示监理企业从确保依法履行质量、安全、监理职责所需人、财、物等资源投入出发，核算项目的实际工作成本，不响应低于成本的招标，不以低于成本的报价参与竞标。

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