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安居工程是于1995年1月开始施行的一项保障性住房政策。但至1998年全面施行住房改革后，这一政策逐步被经济适用房政策所取代。安居工程是指由政府负责组织建设，以实际成本价向城市的中低收入住房困难户提供的具有社会保障性质的住宅建设示范工程。该项政策计划自1995年至2000年，建设总规划面积1.5亿平方米的“安居房”，当年暂定建设1250万平方米，约需125亿元。其中国家在固定资产贷款计划中安排贷款规模50亿元，由国家专业银行提供贷款，其余资金由地方自筹解决。建设规模贷款规模一年一定。国家安居工程住房直接以成本价向中低收入家庭出售，并优先出售给无房户、危房户和住房困难户，在同等条件下优先出售给离退休职工、教师中的住房困难户，不售给高收入家庭。
安居房是指为实施国家“安居工程”而建造的住房。它是由国家安排的专项贷款和地方自筹资金共建的面向广大中低收入家庭，特别是对人均居住面积在4平方米以下的特困户提供的销售价格低于成本价、由政府补贴的非赢利性住房。国家安居工程是国家为推动房改，加快城市住宅建设及解困和建立住房新制度的一项重大举措。
安居工程是政府运用市场机制的基本原理，解决中低收入居民的住房问题的一种手段，兼有调控住房市场，调节收入分配的作用，建设安居解困房，有助于逐步缓解居民住房困难、不断改善住房条件，正确引导消费、实现住房商品化，最终目的是解决城镇居民的住房问题，提高城镇居民的居住水平，体现了政府对住房困难户的关怀，体现了社会主义的优越性。
1、保障性安居工程包括三类。第一类是保障性住房建设，包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房；
2、第二类是棚户区改造，包括城市棚户区、国有工矿棚户区、林区棚户区、垦区棚户区和煤矿棚户区；
3、第三类是农村危房改造和游牧民定居工程。
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